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现代学徒制专业标准制定方案——英国现代学徒制的启示

201910月底至11月初,我校一行十人到英国纽卡斯尔和伦敦学习了英国现代职业教育体系和学徒制,系统学习了英国的职业教育体系和学徒制运行系统,收获颇丰。其中,英国现代学徒制专业标准(7--LEVELS)令我印象深刻,值得大家借鉴,为此,初步写了《现代学徒制专业标准制定方案——来自英国现代学徒制的启示》,作为此次学习的个人总结。

英国学徒制具有悠久的历史和一定的世界影响力,随着社会时代的变化,英国学徒制标准不断变化与完善,对英国经济发展起着重要作用。在英国学徒制发展过程中,制定的学徒制标准逐渐完善,并通过立法得以保障实行。基于政府《英国学徒制标准规范》文件制定的学徒制标准,包含可以受到多方机构的支撑,如:政府成立专门机构制定标准,成立资金资助机构确保每一位学徒学习费用充足;并且拥有独立的第三方考核评估机构,保证学徒培养质量;英国学徒制的服务机构等都致力于学徒制的发展。借鉴英国现代学徒制专业标准制定过程与方法,拟定我国现代学徒制专业标准制定方案,供有关机构参考。

一、由谁来做?

(一)政府掌舵——成立专门机构组织制定职业标准

在英国,学徒制与技术教育局设立了15个专业小组,包括:农业、环境和动物保护,商务和行政管理,建筑,创意与设计,数字,工程与制造以及交通与物流等。专业小组成员均为各专业的杰出代表,是其所代表行业的专家。他们具有某一特定职业领域的应用性的高水平专业常识,具有丰富的工作经验,并能够把握所在行业未来技能的需求。同时,这些专家在各自组织内取得过重大成就,他们通常是主管级或更高级别的专家,有良好的专业信誉以及对职业发展有战略眼光。专业小组负责审议“开拓者小组”提交的学徒制标准和评估计划,确保学徒制标准质量,使学徒制标准满足雇主、学徒以及经济发展的需要。

2018年我国颁布的《国家职业教育改革实施方案》中明确指出:“国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准,国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。”明确了政府在职业标准制定中的领导地位。我国可以借鉴英国的做法,首先由政府邀请相关专家成立若干个专家组,专门负责职业标准的研究与制定。

(二)雇主主导——成立行业雇主团队开发职业标准

英国于201310月开始实施由雇主主导开发学徒制标准及相应评估方案的“开拓者项目”,所谓“开拓者”是指由包括行业内相关的小企业雇主在内的至少10名行业内具有代表性的雇主组成的学徒制标准与资格开发团队,尤其强调要讲小企业雇主包含在内以确保学徒制标准与资格的广泛适用性,并在开拓者阶段,特别从小企业的角度审核该系统,以便在今后的实施汲取经验教训。另外,为了保证开拓者团队开发的学徒制标准和资格得到行业内大多数雇主的广泛认可,而不仅仅是那些直接参与制定学徒制标准与资格的雇主,雇主开发团队还通过将学徒制标准草案发布到网上公示,举办讲习班、圆桌讨论会议等方式就学徒制标准草案进行讨论和意见交流,或者通过雇主代表组织以及直接与其他雇主接触的方式收集雇主对学徒制标准草案的看法和建议。

我国《国家职业教育改革实施方案》明确要求推动校企全面加强深度合作,“建立产教融合型企业认证制度”、“厚植企业承担职业教育责任的社会环境,推动职业院校和行业企业形成命运共同体。”目前国家也认定了一批产教融合型企业,下一步要充分发挥行业企业在职业标准制定中的主导地位,学习英国的模式,建立行业企业雇主主导的职业标准。

二、怎么做?

(一)政府制定学徒制标准框架

2018年,英国政府出台了第7版的《英国学徒制标准规范》,规定了对学徒的普遍要求:功能性技能、学徒的权利与责任、个人学习与思考能力、在职培训和离职培训引导学习时间,以及有特殊教育需要的人群参与学徒制的最低要求等5个方面。在要求内容上,对1——7级的学徒制增加了各个级别的要求。

在我国,政府成立的专家机构可以在广泛听取学徒、雇主声音的基础上、查阅英国学徒制标准规范、结合我国经济发展实际,制定普遍的学徒制职业标准,如:关键技能标准(数字运用能力、信息技术能力、与他人合作能力、自我学习能力、解决问题能力、通讯能力)、常识本位技能(资格证书)、能力本位技能等。

(二)行业雇主协会制定学徒制标准细则

行业雇主团队从培养的学徒类型、学徒准入要求、学习要求、资助水平等方面制定细则,做到简洁、清晰、明了,并且符合国家引导的学徒制标准规范中这一级别的最低标准,制定为初稿后,通过网站接受全社会的评价与建议,完善细则,同时密切联系社会发展变化,每年更新细则,在细则中要包含参与制定的雇主以及交付和更新时间。


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